Gli immigrati e i diritti di cittadinanza

 

 

Il 13 maggio scorso la Commissione europea ha ufficialmente adottato la European Agenda on Migration. Le azioni proposte si articolano su quattro pilastri, a breve e medio termine, così definiti: ridurre gli incentivi alla migrazione irregolare; gestire le frontiere: salvare vite umane e rendere sicure le frontiere esterne; onorare il dovere morale di proteggere: una politica comune europea di asilo forte; una nuova politica di migrazione legale.

Il tema è delicato e si sono registrate reazioni negative di molti governi e forze politiche. D'altra parte siamo di fronte a un'emergenza politica e umanitaria: un numero crescente di migranti preme alle frontiere dell'Unione europea a causa di guerre, terrorismo, dittature spietate, carestie e assenza di sviluppo nei territori d'origine. L'Unione è in grado di combinare politica estera e di sicurezza con politica di asilo, accoglienza e inclusione?

Allo stesso tempo, quando si parla dei diritti fondamentali riconosciuti agli immigrati dai Trattati e dalla Carta di Nizza, occorre ammettere che spesso tali diritti non risultano di fatto garantiti ai residenti che non siano cittadini europei. Tra questi diritti può collocarsi il diritto di cittadinanza per i residenti stabili, quale strumento di inclusione e opportunità di partecipazione democratica alla comunità politica di elezione?